广西中小学教材出版发行招投标现? ∩瘫钦?陆帅刚／摄

新一轮中小学教材出版发行招标已在部分试点地区揭晓，重庆市、浙江省、广东省、山东省、广西自治区和四川省的教材出版发行中标人均已产生：重庆出版社，浙江出版联合集团，广东省出版集团有限公司和广东教育出版社，山东省出版总社、山东教育出版社、明天出版社、青岛出版社、江苏教育出版社和北京师范大学出版社，广西出版总社、广西师大出版社和接力出版社，分别在五地区教材出版竞标中胜出，获得招标教材2006年秋至2008年春两学年的印制和供货权责；重庆新华书店集团有限公司、浙江省新华书店集团有限公司、广东新华发行集团股份有限公司、山东省新华书店和山东省邮政局、四川新华文轩连锁股份有限公司，分别在六地区教材发行竞标中胜出，获得当地教材2006年秋至2008年春两学年的总发行权。

先期揭晓的虽仅六个试点地区，但其招投标实践和竞标结果，却已彰显出新一轮中小学教材出版发行招投标的四方面特征：一是招标规模大，六省市出版招标品种总计３３８种，各省招标品种的年印供量均达数百万册乃至上千万册；发行招标的年度总码洋近４８亿。二是参与投标的单位范围广，数量多，参与出版投标的单位１１２个（次），参与发行投标的单位３３个（次），且实现了"跨区域、跨行业、跨所有制"，无论是出版招标还是发行招标，投标单位均不局限于本地区，试点地区间符合资质的单位跨区域投标的现象凸显，而出版投标单位中还有试点地区外的招标教材原创出版者；发行投标单位不局限于书业和国有企业，邮政系统和民营企业也参与其间。三是招标、投标、开标、评标的全过程遵循了公开、公平、公正的原则。各试点地区均在相关媒体上发布招标公告，公布招标项目和投标人条件，标明投标截止时间和开标时间、地点，开标后评标委员会严格评标计分排名，并提出中标候选人，招标人确定中标人后在相关媒体上发布中标公告或向社会公示。四是招标结果实现了出版环节和发行环节的分别让利，教材总体价格降低，使学生和家长受益。

作为第二次参与中小学教材出版发行招投标试点的地区，重庆市在新一轮招投标中率先开标。该市出版招标共２７个品种，按原创出版单位归类分为１７个招标项目，参与出版投标的共１５家出版单位，除本地重庆出版社外，尚有四川教育、四川少儿和广西师大三家跨区域投标的试点地区出版社，以及教育科学、北师大、华东师大、上海科技、上海教育、山东人民、湖北教育、湖南文艺、湖南美术、湖南少儿、湖南教育等１１家原创出版单位，最终重庆出版社获得了全部２７个品种的印供权。参与重庆市教材发行投标的共４家单位，除重庆新华书店集团有限公司外，还有四川新华文轩连锁股份有限公司、广西新华书店集团有限公司和广东天林华翰图书音像发行有限公司，重庆新华书店集团有限公司最终获得的总发行权包括２３２２个品种，每年发行数量约为８１２７万册，码洋约４．８３亿元。本轮重庆教材出版发行招投标共降价１６７４万余元，其中出版环节降价６９７万余元，发行环节降价９２６万余元；出版招标２７个品种，价格平均降幅为９．５２％，按全市４００万中小学生估算，人均受利４．１９元，明显高于首轮试点时的水平。

浙江省教材出版招标涉及３０个品种，按版别归为５个招标项目，投标单位共１５家，其中既有浙江出版联合集团、浙江教育社、浙江科技社等本省出版单位，又有安徽出版集团、接力社、江西省出版总社等其他试点地区出版单位，还有外研社、北师大社、湖南师大社等教材原创出版单位。教材发行投标单位共６家，除省内浙江省新华书店集团有限公司外，福建、山东、江西、安徽、广东五个试点地区各有一家发行单位到浙江投标。

它们是福建新华发行集团有限责任公司、山东省新华书店、江西省新华书店、安徽新华发行集团有限公司和广东天林华翰图书音像发行有限公司。经浙江省教材出版和发行评标委员会认真、客观、公正的评审，并报招标人--浙江省政府批准，确定浙江联合出版集团为出版招标全部３０个品种的中标人，其首期印供数量近８００万册；确定浙江省新华书店集团有限公司为发行中标人，其每个学年负责３７５种，约８３００余万册，４．５亿码洋的教材省内总发行。

广东省教材出版招标共１４个品种，每学年的印供数量约４１１万册。根据科目分为不同的包组，投标单位共９家，其中本省出版单位７家，即广东省出版集团有限公司、广东人民社、广东科技社、广东教育社、岭南美术社、新世纪出版社和广州出版社，教材原创出版单位２家：山东教育社和华东师大社。出版招标评标委员会对投标文件进行了评审、打分，去掉一个最高分和一个最低分，估算出平均分，列出各招标项目的中标候选人，经报广东省人民政府批准，确定广东省出版集团有限公司为人教版七年级数学等１３种教材的中标人，广东教育出版社为本社出版的九年级化学课本的中标人。发行投标单位共４家：广东新华发行集团股份有限公司、广西新华书店集团有限公司、江西省新华书店和广东天林华翰音像发行有限公司，经招投标试点工作协调小级的综合评标，广东新华发行集团股份有限公司以８８．６７分排名第一，经省政府批准确定其为发行中标人，其每个学年的教材发行码洋约为１２亿。出版和发行中标人确定后均向社会进行了公示。出版招标项目平均降价幅度为６％～８％，最高降幅达２３．４７％。发行招标投标者让利报价２％～１０％不等，即使按２％降价，全省中小学生一年教材减负也达约２４００万元。

山东省教材出版招标共９３个品种，分为２４个标段，每学年预计订数约１９４２万册，预计码洋约１．３６亿元，其投标单位达２７家，省内出版社和省外出版社争相投标，竞标结果：山东省出版总社在１３个标段中标，获得半数以上即５２个品种，８０１２万码洋教材的印供权；明天出版社在３个标段中标，获得１１种教材的印供权；青岛出版社中标４个标段、山东教育出版社中标６个标段，分别获得１０种和６种教材的印供权；原创出版单位江苏教育出版社、北师大出版社分别中标２个标段和１个标段，获得１０种和４种教材的印供权。山东省的教材发行招标每学年总码洋约９．２６亿，共分４个标段，投标单位共７家，即山东省新华书店、山东省邮政局、世纪天鸿书业有限公司、浙江省新华书店集团有限公司、重庆新华书店集团有限公司、安徽新华发行集团有限公司、云南省邮政局。竞标结果：山东省新华书店中标３个标段，获得小学２～６年级和初中各年级每学年共约８．６６亿元教材的总发行权，约占教材发行总码洋的９３．５７％；山东省邮政局中标１个标段，获得小学一年级每学年约５９４８．３万元教材的总发行权，约占教材发行总码洋的６．４３％。

广西自治区教材出版招标分为９个标段，共４８个品种，每学年预计订数８８９．６３万册，１９家出版单位参与投标。其中区内出版单位９家：广西出版总社、广西人民社、广西科技社、广西美术社、漓江社、广西民族社、接力社和广西师大社，其他试点地区出版社４家：四川少儿社、四川文艺社、四川教育社和西南师大社，原创出版单位６家：北师大社、华东师大社、湖南师大社、湖南教育社、星球地图社和教育科学社。发行招标投标单位共４家：广西新华书店集团有限公司、四川新华文轩连锁股份有限公司、广东新华发行集团股份有限公司和重庆新华书店集团有限公司。经评标委员会评审，并报自治区人民政府批准，出版中标方为：广西师大出版社中标４个标段，获２３个品种的印供权；广西出版总社中标４个标段，获１９个品种的印供权；接力出版社中标１个标段，获６个品种的印供权。发行中标方：广西新华书店集团有限公司获得初中小学教材全部品种的总发行权，每学年发行教材２４８２种，约１．２８亿册，７．７３亿元。根据招标结果，广西中小学教材两年内将共降价２９２１万元，降幅达２０％。

四川省教材发行招标将每学年约９．５亿元的教材发行分为Ａ、Ｂ两个标段，Ａ标段系初中思想品德（含政治）、美术、音乐三门科目全部品种的总发行权，预测发行总码洋９１００万元，Ｂ标段为除Ａ标段外其他年级、科目全部教材品种的总发行权，预测发行总码洋８．５９亿元。投标Ｂ标段的共７家单位：四川新华文轩连锁股份有限公司、重庆新华书店集团有限公司、广西新华书店集团有限公司、陕西省新华书店、四川省邮政局、浙江省邮政局、广西自治区邮政局；投标Ａ标段的共８家单位：除投标Ｂ标段所有单位均同时投标Ａ标段外，云南省邮政局也加入投标。由于四川新华文轩公司所投标书最大限度地满足了招标文件规定的各项综合评价标准，得到评标委员会的高度认可，在Ａ、Ｂ两个标段的得分均排名第一，因而该公司成为两个标段的中标人，获得全部教材的总发行权，让利近５０００万元。

截至记者发稿时，江西省教材出版发行招标经评标委员会评审，已确定了中标候选人，并正进行公示。发行招标第一中标候选人为江西省新华书店；出版招标分为６个标段，一、五、六标段的第一中标候选人均为江西省出版总社，二、三、四标段的第一中标候选人分别为外研社、北师大社和教育科学社，４月１０日前将确定中标人。四川省教材出版招标分为１２个标段，共１２６个品种，共有省内外２７家出版单位投标，中标单位不日将确定。安徽省教材出版发行招标４月中旬将确定中标人。福建省教材出版发行招标将分别于４月１０日和４月１７日开标。陕西、云南两省的教材出版发行招标近期将正式开展。

（感谢杨淼、陆帅刚对本文提供的支持）